La Lombardia ha colto nel segno: le due priorità, Codice delle Autonomie e federalismo fiscale, illustrate dal Presidente Leonardo Carioni, sono state recepite oggi all’unanimità da tutte le Province italiane nel corso dell’Assemblea Generale UPI di Firenze.
“Non dobbiamo giocare solo in difesa, ma anche in attacco!”, aveva detto Carioni ieri: “concentriamoci su Codice delle Autonomie e federalismo fiscale, pretendiamo competenze definite e soprattutto esigiamo che ci vengano corrisposte risorse adeguate al loro adempimento, non come sta avvenendo adesso! Questo è il primo vero passo concreto di federalismo”.
La Legge Finanziaria 2008, per il presidente di UPL, infatti, fa presagire il peggio: “La nuova manovra economica liquiderà le Province. A dimostrarlo è l’ennesima impostazione centralista, ancora orfana di iniziative verso il tanto atteso federalismo fiscale e poco rispettosa del sistema delle autonomie, con una concertazione limitata e solo di facciata; il tutto a solo vantaggio del sistema centrale romano, diverso dal nostro, vicino e a contatto con il Paese”.
Ed è proprio in un momento storico come questo “in cui tanto si parla di crisi della politica”, sostiene Carioni, “che la pragmaticità dell’ente Provincia, presidio di partecipazione popolare in grado di rispondere con i fatti concreti ai reali problemi dei cittadini, come infrastrutture e istruzione, può fare la differenza e tutelare la funzione di servizio della politica”.
A parere del Presidente UPL, “le Province hanno dimostrato la capacità di assumere la piena titolarità a svolgere le funzioni di coordinamento e di raccordo con i diversi soggetti, pubblici e privati che operano sul loro territorio e di saper indirizzare in modo strategico gli obiettivi da perseguire per una politica di sviluppo”.
Gli undici Presidenti delle istituzioni lombarde esortano quindi l’UPI ad intraprendere uno sforzo ulteriore rispetto al lavoro, importante, che sta compiendo “perché i soldi dei cittadini devono andare alle istituzioni che hanno saputo definire progetti di sviluppo credibili, partecipati dalle parti sociali e dall’iniziativa privata”.
Milano, 24 ottobre 2007
L'Ordine del giorno dell'Unione Province d'Italia approvato dall'Assemblea Generale
PREMESSO CHE
anche nelle ultime settimane, si è protratta la campagna di delegittimazione delle Province italiane e dei loro amministratori, che non tiene in minimo conto del consolidamento del ruolo delle istituzioni provinciali a seguito della riforma costituzionale del 2001 e delle accresciute ed importanti funzioni amministrative che esse esercitano in settori strategici per il governo del Paese;
l’attacco alle istituzioni provinciali si inserisce in modo organico in una strategia di delegittimazione della politica che ha l’obiettivo di ridurre gli spazi della democrazia e il ruolo delle istituzioni rappresentative delle comunità territoriali.
CONSIDERATO CHE
dalla ricerca sulla Governance provinciale e da tutti gli interventi di questi giorni emerge la necessità di offrire al Paese un solido punto di riferimento democratico in grado di condensare le molteplici istanze che nascono a livello locale e per il governo dei territori;
dalla Relazione del Presidente dell’UPI emerge la piena disponibilità delle Province a dare il loro contributo al necessario processo di riordino istituzionale, per una razionalizzare delle pubbliche amministrazioni che superi gli sprechi e le sovrapposizioni, in una prospettiva di una profonda semplificazione dei rapporti tra le istituzioni, i cittadini e le imprese;
occorre evitare l’istituzione e la proliferazione di nuove Province e concentrare l’attenzione sugli interventi normativi che mirino a rendere sempre più adeguato il livello di governo provinciale rispetto al ruolo che oggi le Province svolgono nel Paese: in questa prospettiva tutte le Province devono offrire il loro contributo al processo di riordino istituzionale con un forte investimento sull’innovazione delle loro strutture e dei procedimenti amministrativi;
il processo di riordino istituzionale deve coinvolgere le Regioni, nella prospettiva della progressiva attuazione dell’articolo 118 della Costituzione, individuando nella Provincia il livello di governo di area vasta sul quale ricomporre in modo organico ed uniforme le funzioni di governo del territorio e dell’ambiente, di programmazione e realizzazione delle infrastrutture e delle reti, le politiche dell’istruzione superiore, della formazione professionale e del lavoro, le azioni di supporto ed assistenza ai piccoli Comuni e di promozione e sostegno all’associazionismo comunale;
l’attuazione del titolo V, parte II, della Costituzione deve riguardare tutte le regioni, comprese quelle a statuto speciale, anche per evitare sperequazioni evidenti tra territori confinanti, in una logica di riequilibrio.
L’Assemblea Generale delle Province d’Italia, riunitasi a Firenze nei giorni 22 —
24 ottobre 2007,
APPROVA
i contenuti della Relazione del Presidente dell’UPI, Fabio Melilli,
RITIENE PRIORITARIO
procedere in modo rapido all’individuazione delle funzioni fondamentali dei Comuni, delle Province e delle Città metropolitane per dare vita ad una “Carta delle autonomie locali” coerente con i principi contenuti nelle disposizioni del titolo V, parte II, della Costituzione;
approvare contestualmente il disegno di legge sul federalismo fiscale per dare attuazione all’articolo 119 della Costituzione e consentire alle Province e a tutte le istituzioni costitutive della Repubblica la possibilità di gestire le loro funzioni in piena autonomia e responsabilità, garantendo comunque un sistema di perequazione che sostenga i territori più svantaggiati;
applicare in modo coerente l’accordo tra il Governo, le Province e i Comuni sul nuovo patto di stabilità interno nelle disposizioni della legge finanziaria 2008, in particolare prevedendo:
• lo stralcio delle disposizioni ordinamentali in materia di enti locali, che devono affrontare in modo organico nell’ambito del disegno di legge delega sulla “Carta delle autonomie locali”;
• l’anticipazione di misure di riordino istituzionale che portino all’immediata soppressione di enti e strutture ridondanti;
• l’inserimento di disposizioni che favoriscano le politiche di investimento degli Province anche in riferimento alle opere già avviate o da cantierare, mediante l’utilizzo dei residui di bilancio;
• una particolare attenzione alle politiche di investimento delle Province per la sicurezza delle infrastrutture scolastiche e stradali, per l’ambiente e per 1’innovazione.
Firenze 24 ottobre 2007
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